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北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強施工現場預防高墜事故管控措施的通知

作者:佚名 來源:本站整理 發布時間:2020-11-19 11:27:48
京建發〔2020〕313號
各集團、總公司,各有關單位:
  近期,我市連續發生多起高處墜落事故,市領導高度關注,要求住建系統認真分析事故原因,嚴厲查處事故責任單位和責任人,全市通報警示。為貫徹落實市領導批示精神,堅決遏制近期住建系統事故高發態勢,切實采取有效措施防范高處墜落事故發生,現將進一步加強施工現場預防高墜事故管控措施通知如下:
  一、認真履行參建單位主體責任
  建設單位要及時撥付包括高處作業施工在內的各項安全施工措施費,督促勘施工單位、監理單位履行高處作業安全管理職責,不得壓縮合同約定的工期,不得要求或者默許施工單位搶工期、趕進度。
  施工單位要加強對一線作業人員的安全培訓教育,認真開展體驗式安全培訓教育,按照施工方案的內容認真進行安全技術交底,切實做好高處作業前的檢查驗收,確保各項防護措施先于施工作業落實,嚴禁防護措施后補和走形式;要強化對作業工人的體檢工作,對患有高血壓、心臟病、恐高癥等疾病的人員,不得安排其從事高處作業。
  監理單位應當嚴格按照法律法規和工程建設標準實施監理,
  發現施工現場存在違反《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80-2016)等規范標準的,要立即下發監理通知單,情況嚴重的要簽發工程暫停令并及時報告建設單位,施工單位拒不整改或不停止施工時,要及時向主管部門報告。
  二、嚴格執行臨邊作業的防護措施
  (一)所有墜落高度2米及以上進行臨邊作業時,必須在臨空一側設置防護欄桿,防護欄高度不得低于1.2米,并設置密目式安全立網封閉嚴密。
  (二)除使用落地式腳手架和高處作業吊籃外,在建工程外側(包括懸挑式腳手架、附著式升降腳手架下端)必須搭設水平安全網,安全網搭設應當符合規范要求。
  (三)腳手架橫向水平桿的靠墻一端至結構裝飾面超過10厘米的,必須采取安全防護措施防止人員墜落。
  (四)因施工需要臨時拆除臨邊防護的,必須設置專人監護,嚴禁同時拆除多層臨邊防護。 
  (五)門窗安裝作業要加強總包單位管理工作,嚴禁以包代管,作業工人必須按照規定系掛安全帶,臨空一側設置不低于1.2的防護欄桿,當需要攀登作業時應采取可靠的安全防護措施
  三、重點強化洞口作業的安全管控
  (一)短邊長度1.5米以下的孔洞應當用堅實蓋板封閉,有防止挪動、位移的措施,大于30厘米時,應當設置鋼筋網片;短邊長度大于1.5的孔洞,四周必須設置不低于1.2米的防護欄桿,孔洞中間應設置水平安全網。
  (二)電梯井口應設置高度不低于1.5米的固定式防護門,電梯井內每隔兩層且不大于10米應設置一道水平安全網,電梯井首層應設置雙層水平安全網。
  (三)電梯井、管道豎井、通風井、采光井嚴禁作為垃圾通道,嚴禁作為垂直運輸通道。
  (四)各類孔洞、電梯井、管道豎井、通風井、采光井因施工需要臨時拆除防護措施的,必須設置專人監護。 
  四、全面加強攀登與懸空作業安全管理
  (一)攀登作業所用設施和用具應牢固可靠,使用梯子時應當符合規范要求。
  (二)鋼結構施工應在施工層搭設水平通道,水平通道兩側應設置防護欄桿;鋼結構施工下方應設置水平安全網。
  (三)在2米以上進行模板支撐體系搭設和拆除、綁扎鋼筋、混凝土澆筑等作業時,應設置腳手架或操作平臺。
  (四)使用吊籃作業前必須經過檢查驗收,吊籃內不得超過2人作業;操作人員應佩戴安全帶,安全帶與安全繩通過索繩器連接,嚴禁吊籃作為垂直運輸工具,人員進出吊籃必須在地面進行;當使用吊籃作業時,必須停止作業區域內一切屋面及臨邊作業。
  (五)在雨、霜霧、雪等天氣進行高處作業時,要采取防滑、防凍措施,當遇有5級以上強風、濃霧、沙塵暴等惡劣天氣時,不得進行露天攀登與懸空高處作業。
  五、加大安全檢查與處罰力度
  (一)各施工企業要立即開展本企業在京項目安全生產檢查工作,重點檢查臨邊洞口和懸空作業安全防護情況,務必確保各類安全措施在高處作業施工前搭設完成,嚴禁在防護措施未完成的情況下冒險搶工作業,做好安全條件驗收工作,確保各項高處作業安全防護措施到位;要嚴查項目經理在崗履職情況,必須確保項目主要管理人員在現場履職(特別是周末和節假日)。各企業檢查存在的問題,要按照公司規定嚴肅處理,全公司通報,并按照要求及時向市區住房城鄉建設行政主管部門報送檢查情況。
  (二)市、區安全監督機構要加密監督檢查頻次,加大行政處罰力度,對施工現場存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患,一律從嚴執法,高限處罰。針對近期發生的高處墜落事故,我委將對相關責任單位一律按照高限進行處罰處理。針對各區安全監督執法處罰的情況和事故發生的情況,我委將進行考核打分排名,并將情況抄送各區人民政府。
  特此通知。
 
                                                                                                                                                            北京市住房和城鄉建設委員會
                                                                                                                                                                         2020年11月6日
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